「消防法第十五條條文修正草案」，請審議案。

本院委員鄭正鈐、羅廷瑋等18人，有鑑於小型餐飲場所、住商混合建築及連棟住宅等場所，使用或儲存可燃性高壓氣體時，雖未必達現行列管門檻，仍可能造成重大公共安全風險。為避免實際高風險場所落入管理空窗，明定中央主管機關訂定相關安全管理辦法時，應建立風險分級管理與基本安全要求，爰擬具「消防法第十五條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、現行消防法第十五條第二項係授權中央主管機關會同中央目的事業主管機關，就公共危險物品與可燃性高壓氣體之範圍、分類、製造、儲存或處理場所之設置標準，以及儲存、處理、搬運之安全管理事項訂定辦法。惟現行相關子法於實務運作上，部分安全管理義務仍以數量、面積或特定單一門檻作為主要判準，對於未達門檻但具實質高風險之場所，可能形成管理落差。
二、小型餐飲場所、小吃店、便當店、早餐店等營業場所，雖可能未達現行液化石油氣列管數量或其他形式門檻，然其具有高頻率用火、用氣、用電之特性；如設於住商混合建築、連棟住宅、集合住宅一樓或人口密集區，一旦發生瓦斯洩漏、火災或爆炸，損害範圍往往不以該營業場所為限，並可能波及樓上住戶、鄰近住家、道路通行人及停放車輛，造成重大第三人生命、身體及財產損害。
三、公共安全管理不宜僅以「是否達一定重量」、「是否達一定面積」作為唯一判斷標準。對於接近列管門檻，且因場所用途、建築型態、周邊環境或第三人暴露風險而具高度危險性者，中央主管機關應於授權辦法中建立更細緻之風險分級管理，並得依風險程度規範申報、輔導、檢查、定期檢修、漏氣偵測警報、自動緊急遮斷及其他必要之基本安全要求。
四、爰修正第二項，明定中央主管機關會同中央目的事業主管機關訂定相關辦法時，應將物品種類、數量、使用頻率、場所用途、建築型態、周邊環境及第三人損害風險納入考量，建立分級管理與基本安全要求，以避免實際高風險場所因未達單一形式門檻而落於制度邊緣。
五、另現行第二項但書規定，公共危險物品及可燃性高壓氣體之製造、儲存、處理或搬運，如中央目的事業主管機關另訂有安全管理規定者，依其規定辦理。惟相關規定如涉及公共安全風險，仍應與消防主管機關之防災、救災及安全管理專業相互銜接。爰增訂中央目的事業主管機關另訂規定涉及公共安全風險者，應會商中央主管機關定之，以避免法規分工造成管理斷點。