「全民健康保險法第八十五條條文修正草案」，請審議案。

本院委員張宏陸、吳思瑤等20人，鑒於應扣繳之補充保險費金額為計算罰鍰金額之唯一標準並處以固定倍數之罰鍰，可能造成個案處罰顯然過苛而有情輕法重之情形，不符責罰相當原則，且有牴觸憲法第二十三條比例原則，爰擬具「全民健康保險法第八十五條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、立法者固得對應予非難之違反行政法上義務之行為，視違規情節輕重而定其處罰額度之方式，若僅以單一標準作為計算罰鍰之唯一標準，未斟酌個案之其他因素予以預留裁量空間，此劃一之處罰方式，難免有處罰顯然過苛之情形。
二、參酌憲法法庭一百十五年憲判字第二號判決，全民健康保險法第八十五條以應扣繳之補充保險費金額為計算罰鍰金額之唯一標準，並處以固定倍數之罰鍰，可能造成個案處罰顯然過苛而有情輕法重之情形，不符責罰相當原則；於此範圍內，牴觸憲法第二十三條比例原則。
三、綜上，全民健康保險法第八十五條以唯一標準處以固定倍數之罰鍰，有違憲法第二十三條比例原則，應依個案情節輕重，視其違反義務之可歸責性、逾期期間長短及補正情形等，彈性調整其罰鍰倍數，使責罰相當，以符合比例原則。