「國防戰略無人載具國外採購暨技術合作特別條例草案」，請審議案。

本院委員賴士葆、楊瓊瓔、林思銘、洪孟楷、王鴻薇、羅廷瑋、廖偉翔、黃健豪等43人，鑑於無人載具已成為現代戰場執行偵察、監視、目標定位及精準打擊之重要工具。為因應國防安全情勢日益嚴峻及新型態戰爭趨勢，建置無人載具不對稱戰力，並配合國家整體經濟發展，實有強化我國情監偵與精準打擊多層嚇阻能力之必要。考量美國等其他國家於高階戰略無人機、衛星資料鏈、人工智慧、抗干擾通訊、任務軟體及感測酬載等領域具備先進技術，宜以採購美國及其他國家所產製之先進戰略無人載具為主軸，並一併獲得衛星資料鏈、地面管制站及指揮管制與情監偵（C4ISR）整合系統；惟此類採購應以技術移轉及工業合作為必要條件，使政府採購不僅形成戰力，更能帶動國內關鍵模組自製、自主維修及產業升級。為建立外購戰略裝備、技術移轉與國內產業升級並行之制度，並以特別預算籌獲，爰擬具「國防戰略無人載具國外採購暨技術合作特別條例草案」。是否有當，敬請公決。

一、本條例以採購美國及其他國家所產製之先進戰略無人載具為主軸，包括中高空長程偵察打擊型、高空長航時戰略偵察型、海域廣域監偵型及協同作戰（忠誠僚機）型，並一併獲得衛星資料鏈、地面管制站及C4ISR整合系統。藉由與美軍及盟邦達準盟邦層級之互通，平時可發揮「偵測嚇阻」，於開戰時取得衛星情報、Link 16資料鏈等戰略級支援，戰時則強化「多域拒止」與「重層嚇阻」之效能。本草案所列戰略型裝備並得與濱海消耗型載具形成高低搭配，廉價消耗型載具之大量自製，另循其他預算程序辦理。
二、就技術移轉與產業升級之要求：為避免外購流於「只買裝備、不留技術」，本草案明定每一採購案均應附加技術移轉及工業合作（offset）條款，工業合作價值不得低於採購契約金額之百分之四十，並就特別預算提撥不低於百分之十，專供技術接收、產業化及維修能量建立之用。技術移轉應以建立關鍵次系統（光電與雷達感測器、衛星與資料鏈、飛控與自主導航軟體、人工智慧目標辨識、抗干擾抗欺騙模組）之國內產製與自主維修、共同生產與後勤維修（MRO）能量，以及供應鏈非紅化與資通安全為目標，使我國產業循「外購為體、自主為用」之路徑逐步升級。
三、就財政與監督之設計：本草另增訂主管機關應每六個月向立法院提出採購進度、技術移轉及產業化成果之專案報告並備質詢，強化國會監督。