「政府採購法第一百零三條條文修正草案」，請審議案。

本院委員黃健豪等16人，鑒於現行政府採購法之停權機制，屢遭違規廠商利用法人獨立人格或變更負責人為他人等「借殼再生」手法規避處罰。為徹底防堵採購漏洞、完備停權機制，並兼顧廠商正當營業權益，爰擬具「政府採購法第一百零三條條文修正草案」，明定停權效力擴及違規代表人及其三親等內親屬所代表、且營業項目與該招標業務相關之廠商，並確立新舊法適用之從新從輕原則。是否有當？敬請公決。

一、實務上常有違規廠商為逃避停權處分，利用法人獨立人格之特性，以同一負責人名下其他公司，或將負責人變更為他人繼續參與政府採購，架空本法停權制度之防弊目的。為有效管制不法或重大違約廠商再次危害機關，爰修正第一項序文，將停權效力擴及「為第一百零一條行為時之廠商代表人本人，及與該廠商或代表人有重大異常關聯之其他廠商」。
二、為徹底阻絕違規廠商實質參與政府採購，爰於第一項序文增列受停權之廠商亦不得作為「分包或供應廠商」；並考量人民的營業自由與生存權及兼顧防弊與比例原則，以及共同供應契約於機關下訂時方發生具體權利義務，爰於第一項序文增訂「且其登記或實際之營業項目與該採購標的有關聯者」之限縮要件，以及明定「共同供應契約廠商於下列期間，機關亦不得向其訂購」，貫徹停權機制之立法初衷。
三、原條文第三項針對民國108年特定修法日期之過渡規定已無保留必要，爰予刪除。另增訂修正草案末段，導入「從新從輕」之一般性法理，明定修法前之違規行為原則適用處分時之新規定；但若行為時之舊規定較有利於行為人者，則適用舊法，以保障廠商權益及法安定性。
四、第一項第一款至第三款有關各違規情形對應之停權期間（三年、一年、三個月至一年），考量現行規範之輕重比例已為機關與產業界所熟知，為維持行政處罰之穩定性與延續性，該部分之款次與停權時間維持現行法定標準，不予變動。