「電信管理法第三十六條及第九十五條條文修正草案」，請審議案。

本院委員林俊憲等23人，鑑於我國整體通訊架構係採陸、海、空三層次整合設計，以強化在各類突發情境下之通訊持續性與備援能力，其中陸上基地台易受天然災害影響，海底電纜則長期面臨外力干擾與破壞風險，尤以近年多起障礙事件顯示，其原因不乏人為因素，對我國對外通訊安全構成潛在威脅。在此背景下，空中通訊之建構，已成為提升國家通訊韌性不可或缺之一環。惟現行法制對於外資參與電信網路建設仍存一定限制，使具備成熟技術之國際業者較難以更具彈性方式投入我國市場，進而影響整體通訊韌性之多元化發展。為因應全球技術發展趨勢並強化我國關鍵基礎設施之安全與備援能力，在確保國家安全之前提下，提升我國通訊系統之整體韌性與穩定性，爰擬具「電信管理法第三十六條及第九十五條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

放眼國際實務，二○二二年二月「俄烏戰爭」爆發初期，烏克蘭即透過低軌衛星通訊系統維持關鍵通訊能力，確保政府指揮體系與對外資訊傳遞不中斷。另近期伊朗亦曾對境內網路進行限制，以管控資訊對外傳播之情形，顯示部分國家在面對衝突或壓力情境時，常以破壞基礎通訊設施或限制網路連線等方式，作為影響資訊流通與外部聯繫之手段。在此情況下，低軌衛星通訊因具備不依賴地面或海底基礎設施之特性，得以於通訊遭受干擾或破壞時，維持訊息傳遞功能，成為確保資訊持續流通之重要替代方案。此一發展趨勢顯示，在傳統海底電纜及地面通訊可能面臨外力破壞或干擾之風險下，衛星通訊已逐漸成為強化國家通訊韌性不可或缺之關鍵架構。