「廣播電視法第五條之一及第四十四條之二條文修正草案」，請審議案。

本院委員黃健豪等16人，鑑於廣電三法中「黨政軍條款」之立法初衷，實為解決當年黨政軍退出三台之歷史個案，該法歷經多年演變，現今媒體跨業結合之情況已為常態，然「黨政軍條款」規範過於僵化，未能合理區分實質介入經營與公開市場單純財務性投資之區別，導致頻出現「只罰業者，不罰投資人」不合理裁罰情形，甚至成為媒體業惡意攻訐之手段，為免除上述操弄亂象、導正裁罰對象以保障合理經營業者，並解決黨政軍條款過度限制、阻擋媒體產業引進資金與蓬勃發展之困境，爰此擬具「廣播電視法第五條之一及第四十四條之二條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、時值數位匯流世代，跨業整合與市場資金流動為常態。以政府基金為例，其隨景氣變動之持股純屬財務獲利考量，依法無從派任董監事，客觀上絕無干預或介入媒體經營之可能。
二、媒體業者對外部投資人之自由交易無從事前管控，卻屢屢因個別政黨人員或民意代表於公開市場買入極微量（甚至僅一張）股票，即陷入間接持股違法之窘境，無辜面臨換照困難或投資案遭主管機關駁回之沉重後果。
三、前揭單純財務性投資，非屬本法欲防杜「實質掌控媒體」之規範本意。且過往業者因微量投資遭裁罰之案件，行政訴訟皆獲判勝訴，足證現行條文確已僵化且不合時宜。
四、為兼顧產業發展並契合維護言論自由之核心要旨，建議修訂第五條之一：維持禁止政府機關與政黨之「直接投資」，但適度鬆綁其「非實質控制」之單純財務性間接投資。
五、為終結實務操弄亂象並保障無辜業者，配合修訂第四十四條之二：明定將裁罰對象導正為違規「投資人」，而非無從管控之業者；同時，將間接持股限制放寬至百分之一，且明文排除政府基金純投資之股份計算，使法規與時俱進。