每一公民投票案發表會或辯論會至少應辦理五場，各場次正方及反方代表如下：
一、依本法
第九條提出之公民投票案，由提案人之領銜人代表正方，立法院、行政院或依本法
第二十條經許可設立辦事處之反對意見者代表反方。
二、依本法
第十四條及
第十六條提出之公民投票案，由行政院代表正方，持不同意意見之立法院黨團共同代表反方，如無持不同意意見之立法院黨團時，以依本法
第二十條經許可設立辦事處之反對意見者為反方代表。其代表人選由反對意見者協商決定之，協商不成時，以抽籤決定之。
三、依本法
第十五條提出之公民投票案，由立法院代表正方，相關政府機關或依本法
第二十條經許可設立辦事處之反對意見者代表反方。
正方、反方各推薦一至五人參加發表會或辯論會，其中應有依本法
第二十條經許可設立辦事處之支持或反對意見者，如無經許可設立辦事處之支持或反對意見者，不在此限。
正方、反方應依本會所定分配名額及方式推薦人選，逾期未推薦人選者，視為放棄，其時間得由本會作為宣導之用。